15 февраля 2010
Реформа госзаказа – это переход к электронным торгам

Переход системы госзаказа на электронные аукционы вызвал ряд вопросов со стороны как заказчиков, так и соискателей госпоставок. ФАС опубликовала разъяснения по ряду вопросов начальника управления ФАС России по контролю за размещением госзаказа Михаила Евраева.

Два направления реформы госзакупок

В настоящее время реформа системы госзаказа в России развивается по двум основным направлениям. Первое — это переход на электронные аукционы, второе — повышение качества государственного заказа. Надо отметить, что у реформы, которая сейчас проводится в России, нет аналогов в мире, ее неоткуда скопировать — ни у европейских стран, ни у США. Мы действительно сейчас идем впереди, и законодательное регулирование системы госзаказа в России было разработано именно с учетом специфики нашей страны.

Электронные аукционы

С 1 июля вступили в силу поправки в Федеральный закон № 94-ФЗ, в частности глава 3.1 "Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме" (в редакции Закона № 93-ФЗ), о введении новой системы электронных аукционов на ограниченном числе площадок. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 755 три электронных площадки — Москва, Татарстан и Сбербанк — были определены как пилотные для проведения электронных аукционов.

Поставленная задача проста: за 1,5–2 лет около 80% всех процедур по размещению заказов перевести на электронные аукционы. Введение режима конфиденциальности и анонимности участия в аукционах - ключевая задача реформы при переходе к электронным аукционам, именно поэтому к площадкам предъявляются очень высокие требования. Это  и ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), которую они должны нести.
Далее это те технологические требования по программному обеспечению и  информационной безопасности, дабы исключить шанс манипулирования аукционами. Все происходящее на торговой электронной площадке параллельно отражается у третьего лица.
На мой взгляд, электронные аукционы являются хорошим лекарством от сговора, они позволят уйти от этой проблемы, так как в первую очередь обеспечивается анонимность участников на торгах. Ни участники не знают друг друга, ни заказчики не знают участников. И только после того, как аукцион уже проведен, заказчик осуществляет процедуры допуска, смотрит, соответствует ли победитель тем условиям, которые изначально были установлены заказчиком в соответствии с законом. В соответствии с главой 3.1 Федерального закона № 94-ФЗ введена новая процедура электронных аукционов. Конечно, когда разворачивается новая система размещения госзаказа по всей стране, понятно, что нужно время для отработки всех механизмов.

Также мы рассчитываем, что электронные аукционы приведут к существенному развитию конкуренции и к резкому, значительному росту экономии бюджетных средств.

<< Назад