12 февраля 2010
За сговор на торгах теперь можно попасть за решетку

Материалы по 70 торгам были направлены в 2009 году департаментом города Москвы по конкурентной политике в московское УФАС России для проверки фактов сговора участниками размещения заказа. Об этом сообщил руководитель департамента Геннадий Дёгтев на пресс-конференции, посвященной борьбе с антиконкурентными соглашениями на аукционах.

Он отметил, что сговор наносит не только значительный экономический ущерб бюджету города, но также подрывает доверие общественности к конкурсному процессу, обесценивает выгоды конкурентного рынка. Руководитель департамента привел пример, в котором, по его мнению, были все признаки подобного сговора. 21 января 2010 года на Единой торговой площадке Департамента города Москвы по конкурентной политике прошли аукционы на строительство детских садов. В них приняли участие свыше 50 компаний. Суммарная стартовая цена превысила 3,5 млрд. рублей. Разыгрывалось 19 лотов. При этом, отметил Г.Дёгтев, часть компаний, которые пришли на торги именно за получением горзаказа, в добросовестной конкурентной борьбе дали среднее снижение 19,2%, а вот у 5 компаний среднее снижение по восьми лотам составило всего 2%. «Понятно, что здесь,- сказал Г.Дёгтев, - никакой конкурентной борьбы не наблюдалось». Он также указал на то, что залог обеспечения 8 аукционов, где было сделано минимальное снижение и участники не торговались, составил 1 млрд руб. «Эти значительные средства остаются замороженными и компании, подавшие заявки на участие, на 20 дней лишаются этих средств, а в условиях кризиса каждый рубль имеет свою особую цену, отметил Г.Дёгтев.

Как заявил руководитель московского УФАС России Владимир Ефимов, при стартовой суммарной цене данного аукциона 3,5 млрд. рублей при снижении, которое показали 5 компаний, город потерял 350 млн. рублей или, как минимум, не досчитался двух детских садиков. По его словам, в случае, если факт сговора будет доказан, его участникам грозит по новому уголовному законодательству до 6 лет лишения свободы. При этом он пояснил, что если раньше участник сговора делал чистосердечное признание во время административного расследования, ему это засчитывалось, теперь же такое признание будет учтено только, когда оно сделано до начала расследования.
По итогам упомянутого аукциона, как заявил Г.Дёгтев, Тендерный комитет был вынужден обратиться в УФАС РФ с просьбой о расследовании и оценке действий участников торгов на тему сговора. Заключение антимонопольной службы рассчитывают получить уже в 1 квартале 2010 года.

По словам Г.Дёгтева, против сговора департаментом ведется регулярная профилактическая работа: изучение динамики изменения цен, увеличение числа участников торгов, постоянный анализ рынков и пр. В настоящее время департамент готовит документ, где предусмотрены меры, по борьбе с антиконкурентными соглашениями. К примеру, если на торгах выявят, что снижение цены меньше 5%, то его расценят как косвенное указание на картельный сговор и материалы передадут в УФАС России. Г.Дёгтев также отметил, что еще одним весьма важным инструментом в борьбе против коррупционных проявлений, является внедрение и интенсивное развитие системы электронных торгов, поскольку в них закладывается принцип конфиденциальности и анонимности участия. Свободный доступ к процедуре и конфиденциальность - главные инструменты в борьбе с картельным сговором, резюмировал Г. Дёгтев.

<< Назад